山西省吕梁市国税局认真学习贯彻十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及省委省政府关于“六权治本”的相关要求，紧抓“七个要点”，进一步推进依法行政，规范税收执法，提升法律意识，降低执法风险。
一是紧紧抓住“牢固树立依法行政理念”这一核心点。坚持主体合法、权限合法，内容合法和程序合法原则，按照合理执法、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿，自觉把自身置身于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，杜绝以权压法，徇私枉法的发生。
二是紧紧抓住“提高干部法律意识和执法素质”这一出发点。按计划分批次组织执法人员定期开展“依法行政”专题培训，以理论提升干部基本素质，用实例细化执法注意事项，以教训提高干部法律警觉。组织印发了《规范税收执法手册》和《税收执法违法惩处汇总书》，以更明确的方式，更细化的条例，更严肃的纪律提升税务干部的规范执法意识和自我保护意识。
三是紧紧抓住“制定执法权力清单和责任清单”这一落实点。结合吕梁国税工作实际，依据税收法律法规规章及规范性文件，制定了《吕梁市国家税务局推行税收执法权力和责任清单制度实施方案》，对工作任务进行了具体的分解、细化，对工作方法、步骤提出了明确的要求，以清单形式对各项权力的边界进行明确规定。在梳理行政职权的基础上，本着规范运行和便民高效的原则，根据法律、法规和规章规定，结合征管岗责和规范，明确各环节责任，优化流程，对每一项权力编制了“权力运行流程图”和“权力实施表”，细化到申请、受理、审查、决定、批复、送达、行政救济等具体环节，通过“图表并行”的方式对权力进行了规范。
四是紧紧抓住“领导带头规范执法”这一着力点。市县级党组既是守法、执法的主体，更是建设法治国税的责任人。为进一步充分发挥各党组的领导作用，明确法治国税的建设责任，市局党组召开专题会议，制定实施方案，并和各县（市、区）局一把手签署《法治国税建设责任书》，要求各县（市、区）局要把依法行政工作作为税收工作的出发点和落脚点来抓，周密部署，头筹安排。
五是紧紧抓住“合理高效”这一转折点。坚持行政行为的合理性原则，坚决规范行政自由裁量权的使用，成立专项整治小组，在全市国税系统开展专项检查，对事实认定不清、滥用权力的相关人员严格责任追究。组织相关人员，加强《全国纳税服务规范2.1版》和《全国税收征管规范1.0版》的学习，严格按照相关法律和规范性文件中规定的工作时限开展执法工作，高效办税。
六是紧紧抓住“示范引路”这一关键点。将培养和发现一批依法行政的先进单位和先进个人，通过典型引路，发挥榜样力量，激发全市国税系统建设法治国税的积极性和创造性。
七是紧紧抓住“深化监督机制”这一保障点。建立横向到边、纵向到底的监控体系和行政执法过错责任追究制度，界定行政执法过错行为，明确追究方式、追究程序。追究不到位的，特别是大事化小、小事化了、避重就轻、避难就易的，严格追究有关领导责任，切实做到权力民主行使、风险共同承担，坚决杜绝有法不依、违法不究的现象。同时，拓展监督面，变事后监督为事前、事中，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督。 |
